革命老区打造黄土高原

“东数西算”样板工程

周继军

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展。习近平总书记指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合提出明确要求。2024年9月，习近平总书记考察甘肃时强调，要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力。庆阳地处陕甘宁三省区“金三角”，位于博台线与胡焕庸线交汇处，是甘肃省唯一的革命老区，也是全国一体化算力网络八大枢纽节点和十大数据中心集群之一。庆阳坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，抢抓“东数西算”战略机遇，以算力筑基、以数据赋能、以融合提质，推动算力规模指数级增长、产业生态集群式构建、数据资源价值化培育，探索出了西部地区传统能源资源型城市数智化转型的新路子，打响了“中国算谷·智慧庆阳”城市品牌。

一、在服务国家战略中把握实施“东数西算”工程的重大意义

当今时代，数智融合加速演进，成为引领经济社会变革的核心驱动力。从革命年代的“红色圣地”，到建设时期的“能化新都”，再到新时代的“数算枢纽”，庆阳的每一次跨越都源于对时代机遇的精准把握。实施“东数西算”工程，是党中央、国务院优化算力资源布局、促进区域协调发展的重大战略决策，也是庆阳服务国家大局、重塑发展优势的历史机遇。庆阳立足资源禀赋与战略定位，在加快资源转化、发展新质生产力中，推动从能源资源大市向数字经济新高地转型。

实施“东数西算”工程是庆阳落实国家战略的使命担当。算力作为数字经济发展的重要支撑，为实体经济和数字经济深度融合提供了强大支持。2021年12月，工业和信息化部等四部门批复启动全国一体化算力网络国家枢纽甘肃节点和庆阳数据中心集群建设。庆阳积极肩负起服务国家战略、保障数据安全、推动区域协调发展的重大使命，既为东部地区提供绿色、安全、低成本的算力支撑，也在服务国家战略中实现自身跨越发展。这既是党中央、国务院对庆阳的信任与重托，也是庆阳必须扛起的政治责任和历史担当。

庆阳按照“优化布局、完善配套、零碳智能”的思路，统筹推进源网荷储零碳一体化建设，规划总投资77亿元、占地1.7万亩的“东数西算”产业园区，着力打造面向全国的算力保障基地。图为庆阳“东数西算”产业园区中国能建示范项目。庆阳市委供图

实施“东数西算”工程是庆阳加快发展新质生产力的关键之举。算力是数字经济时代的新型生产力。“东数西算”工程是推动算力从分散资源向一体化服务转变的系统性工程，其核心在于以算力基础催生新质生产力。庆阳顺应数字化浪潮，以“东数西算”工程为牵引，通过算力集聚带动产业集聚、数据流通促进要素配置，加快构建“算力供给－数据流通－场景应用－产业生态”的完整链条，将算力优势转化为产业优势，实现新质生产力培育与能源资源开发有机统一，推动产业结构由传统能源主导向数字经济引领转变，在新一轮区域竞争中塑造新优势、抢占制高点。

实施“东数西算”工程是庆阳推动新型工业化的必由之路。新型工业化的鲜明特征是信息化和工业化深度融合，关键路径是促进实体经济和数字经济深度融合。庆阳依托“东数西算”工程，以算力基础设施为先导，带动数字产业加速集聚，推动数字技术与实体经济深度融合，为新型工业化注入强大动能。一方面，算力作为新的生产要素，重塑传统工业生产方式，通过“上云用数赋智”，推动能源化工、装备制造等传统产业降本增效、提质升级，让“老工业”焕发“新生机”；另一方面，以算力为牵引，推动人工智能、低空经济、氢能储能等新兴产业加速落地，形成“算力+制造”“算力+服务”等多业协同的发展格局，为新型工业化开辟全新路径。

二、在培育智能经济新形态中打造全国“东数西算”样板工程

智能经济新形态是发展新质生产力的重要载体，是推动高质量发展的重要引擎。“十四五”以来，庆阳紧扣国家枢纽节点建设要求，扎实推进算力基础设施、产业集聚、绿色低碳、数据要素、应用场景、安全保障等重点任务，数据中心集群智算占比、算力消纳水平走在全国八大枢纽节点前列，“东数西算”产业园纳入国家首批零碳园区，成为全国重要的“算力+数据”双枢纽城市，绿色算力新城加快在黄土高原成型。

（一）算力规模指数级跃升，创造了后发赶超的“庆阳速度”

坚持算力基础设施先行，构建以智算为核心的先进算力体系。截至2026年3月底，庆阳数据中心集群建成和在建数据中心22座，建成和在建标准机架36万架，算力规模达到14.2万P，智算占比99%，算力消纳100%。投资366亿元的华庆智算产业园项目加速推进，将建成国产十万卡训推一体智算集群，庆阳正在成为全国人工智能产业重要的绿色智算保障基地。

（二）头部企业加速集聚，打造了产业生态培育的“庆阳范式”

坚持以算力集聚带动产业集聚，数字经济招商加力推进，累计对接数字企业8488户，签约1808户、落地599户，汇聚金山云、快手、华锐等算力服务企业，月之暗面、阶跃星辰等大模型企业，燧原科技、龙芯中科、天数智芯等芯片企业，落地MiniMax、DeepSeek等大模型训练和推理业务，构建全链闭环的人工智能产业生态，为数字经济高质量发展注入强劲动能，也为推进新型工业化提供了丰富的技术供给和场景支撑。

（三）低空经济向高而攀，树立了前瞻布局新兴产业的“庆阳案例”

坚持数字经济与低空经济协同推进，积极申报全国空中交通管理试点城市，联合高端科研机构开展低空网格编码与空中高德地图研发，引进中航科工、链景增材、九州维安等企业，加快建设“非标定制”无人机柔性制造基地。成功举办数字中国创新大赛首个低空经济赛道赛事，加快打造西部低空立体交通创新城与产业集聚新高地，为新型工业化拓展了低空制造与服务新领域。

（四）做强百亿级制造集群，培育了多业协同融合发力的“庆阳模式”

坚持“算力+制造”协同发力，加速构建算力带动多业协同的现代工业体系。以金山云、中能建“工业设计云”带动全国工业设计产业链落地，以首都在线牵引AI产业智能支撑平台落地。龙芯中科、诚迈科技信创电脑、三一重能风机、超芯电缆、易事特数字装备等项目投产运营，高性能数据线出口欧洲，远景能源、中钠储能等储能基地落户，电子信息和电力装备“双电”制造从无到有，“庆阳产、庆阳造、全国用”实现突破，获批甘肃先进制造业集群。数字技术与实体经济深度融合，推动制造业向价值链中高端迈进，为传统产业转型升级开辟了新空间。

庆阳地处陕甘宁三省区“金三角”，是甘肃省唯一的革命老区，也是全国一体化算力网络八大枢纽节点和十大数据中心集群之一。图为庆阳“东数西算”产业园枢纽资源调度区。 庆阳市委供图

（五）数据基建先行试点，探索了数据要素价值释放的“庆阳实践”

获批国家数据基础设施先行先试城市。坚持培育数据要素市场，充分发挥数据要素的乘数效应。建成金山云10万P全国一体化算力调度平台，打造西部算域调度枢纽，构建数算流通“西部陆海新通道”。推进数据要素4大模块建设，加快政务智能体和“AI应急大模型”建设，构建“安全底座+自建算力+政务服务+ DeepSeek”新模式。建成庆阳全球卫星遥感数据交易结算中心，实现卫星数据商业化应用新突破。

（六）网络链路高效互通，搭建了算力跨域流通的“庆阳路径”

坚持网络筑基，加快构建低时延、高可靠性、广覆盖的算力跨域流通“大动脉”。与国内重点城市形成“1-3-7-14”毫秒级时延圈，实现“一跳直达”“同城体验”。联合紫金山实验室打造光电融合确定性新型算网基础设施，打通庆阳至北上广深、西安、南京等地的高可靠性、高安全算网通道，构建全国首个确定性工业互联网高质量外网，为新型工业化筑牢坚实网络底座。

（七）算力结对持续深化，形成了区域融合联动的“庆阳样板”

坚持以算力为纽带跨域联动发展，以“对内结对、对外出海”双向发力优化算力资源配置。在全国八大节点率先实施城市算力网“结对子”行动，与国内43个城市达成合作，与南京开展算力调度、数据流通、人才培养等合作，与赣州启动“数算新长征”，共建“红色语料库”，全面推进“陇算入京、陇算入鲁、陇算入苏、陇算入桂、陇算入藏”。设立AI算力应用及出海基金，以首都在线为牵引，在东南亚、欧洲、北美等地区部署海外节点，推动庆阳算力持续出口海外市场。

（八）人工智能赋能千行百业，拓展了全域数字化转型的“庆阳场景”

坚持场景牵引，以“人工智能+”激活智能经济新动能。总投资128亿元的城市绿色智能“大底座”加快建设，打造24个智能应用场景。建成岐伯云中医大模型应用场景、CIM应用城市等标杆项目，落地自然资源部“后土”大模型智算中心，成立庆阳市中科脑健康与智慧医疗研究院，推动数字孪生脑驱动的脑机接口技术与设备探索应用，打造全国智能中医药诊疗先行区和中医药数据汇聚地、全国自然资源大模型多场景应用试点城市。

庆阳风光电可开发量约2220万千瓦，充足的风光资源为“源网荷储一体化+数据中心”模式落地提供了先决条件。图为庆阳环县南湫风电场。庆阳市委供图

（九）关键要素保障有力，集成了产学研用深度融合的“庆阳供给”

坚持要素保障系统集成，以“绿电+算力”“智库+产业”“基金+政策”多维支撑夯实发展基础。建成国内首个百万千瓦级“绿电聚合”项目，园区电价降至0.398元/千瓦时，实现“绿电”与“算力”精准匹配，源网荷储一体化建设推进算电协同深度融合经验入选首批“全国一体化算力网应用优秀案例集”。组建由144位院士专家领衔的数字经济发展咨询专家库，与鹏城实验室、紫金山实验室及国家数据发展研究院等建立“项目共研、技术共用、资源共享”机制，建设数字经济人才培养基地，实现产学研一体化推进。设立10亿元产业引导基金和“算力券”“存力券”，推动创新要素向产业端高效流动。

庆阳积极争取创建全国空中交通管理试点城市，连续两年承办数字中国创新大赛低空经济赛道赛事。图为低空经济赛道农林植保场景赛场。 庆阳市委供图

（十）“数盾”体系全面构建，首创了集群安全系统保障的“庆阳方案”

坚持安全发展底线，以系统化的安全防护体系保障算力枢纽稳健运行。首创全国八大节点“数盾”安全标准，与国家信息中心联合打造“数盾”安全体系，发布枢纽节点首个“数盾”体系规划和团体标准，启动建设国家级“数盾”平台和“数盾”联合实验室，发布“数据中心集群安全防护能力建设指引”，入选全国一体化算力网算力设施安全示范试点城市，以系统完备的安全防护体系，为“东数西算”工程筑牢安全屏障。

三、以数字经济高质量发展谱写庆阳现代化实践新篇章

习近平总书记强调，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，加快传统产业数字化智能化绿色化改造，促进产业数字化、数字产业化。“十五五”时期，庆阳将锚定打造“国家数算电协同创新示范区、革命老区数实融合发展引领区、数字经济跨区域联动示范高地、全国绿色低碳算力供给高地、全国人工智能标杆城市”战略目标，大力发展以数字经济为主的新质生产力，实施“筑基、聚链、融合、开放”四位一体战略，统筹推进数字产业化、产业数字化和治理数字化，促进数据要素市场化、资产化、价值化，加速构建现代化数字经济产业体系，以数实深度融合推动新型工业化走深走实。

（一）夯实绿色智能算力底座

加快中国移动、华庆超算、麦子智云等重大算力基础设施项目建设，力争“十五五”末集群算力规模突破30万P，构建西北地区规模最大、国产化率最高的训推一体智算基地与国产智算适配中心，打造国家枢纽节点智算产业领先城市。深化“陇算出省”等跨域调度机制，积极探索“算力飞地”合作模式，加力推动庆阳与京津冀、长三角、粤港澳等地区在算力资源、数据要素、产业生态等领域实现优势互补、协同发展。建设国家部委、央企首选的数据战略备份基地与超级智能数据存储基地，争创国家级核心数据汇聚与应用基地。加快“算力－数据－场景－产业”闭环生态建设，打造高能级数据产业集群区，促进算力供给与数据价值化“双翼齐飞”。

（二）厚植数字经济产业生态

培育壮大人工智能、云计算、数据标注、算力运维等数字经济核心产业，实施“庆阳造”品牌提升行动，重点突破信创计算机、服务器、液冷设备及机器人的本地化制造，推动数字产品从“庆阳用”向“全国用”跨越，以数字产业化赋能新型工业化。培育壮大低空经济、电子信息制造、数算交易、绿色能源等新产业新赛道，加快形成结构合理、链条完整的千亿级数字经济产业集群。加快建设国家级零碳园区，推动园区绿电使用率超过90%，打造全国“零碳发展样板”。推动“东数西算”产业园扩容发展，加快构建智能经济新业态，建设国家级经济技术开发区。加快发展低空新兴支柱产业，开放培育低空应用场景，拓展低空经济应用，培育百亿级低空经济产业集群，在低空算力服务、数据运营、场景应用、高端制造等关键领域形成全国领先优势，打造全国空中交通管理试点城市。创建数字中国创新大赛首个低空经济赛道庆阳赛地品牌。

庆阳市全面构建“大数据+大算力+大模型”的数字经济发展核心范式，加快打造国家“东数西算”核心枢纽地。图为庆阳数据中心集群数字展示中心。庆阳市委供图

（三）加快推动数实深度融合

聚焦打造国家数据基础设施先行先试城市，深入推进“人工智能+”“数据要素×”行动，深入实施农业产业云平台深化应用、数智岐黄中医AI大模型、智慧水利新基建、自然资源“后土”大模型试点、AI应急大模型建设等项目，加快打造全国AI标杆城市。加快发展车路云图一体化、量子科技、具身智能、脑机接口、数字人、机器人等数字产业。积极融入全国一体化数据市场，争取国家气象、医保、自然资源等部门大模型及行业数据加速集聚，建设一批行业高质量数据集、红色语料库，服务大模型训练、推理和场景应用。加快实施庆阳市确定性算力网示范工程，建成重点骨干城市算力大通道，打通全国工业互联网领域应用新干线，为工业数字化转型提供高效算力支撑。打造能源、农业、文旅等“行业数据工厂”，实施可信数据流通基础设施平台、数据要素流通平台和国家级数据标注基地等项目。加快建设国家级“数盾”平台和“数盾”实验室，加速构建“数盾”体系，以安全保发展、以发展促安全。

（四）打造数字开放合作高地

持续深化算力跨域“结对子”合作，向内构建“西部算力供给、东部应用消纳”的协同发展格局，向外推动算力资源融入国际供应链、产业链，积极打造以新疆、广西为出口的数算贸易陆海新通道，建设AI算力应用及出海基金，争取国际数据合作试点与国家数据交易自贸区政策支持，创建国家数据交易自贸区，力争“十五五”末实现“10万P”算力服务出海，以数字经济高质量发展谱写庆阳现代化实践新篇章。